長規〔2021〕002-政府辦002

各鎮人民政府、昭仁街道辦事處，縣政府各工作部門、派出機構、直屬機構：

《長武縣學生小飯桌食品安全監督管理辦法》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

長武縣人民政府辦公室

2021年4月12日

長武縣學生小飯桌食品安全監督管理辦法

為加強我縣學生小飯桌的食品安全監管，規范小飯桌加工經營行為，保障就餐學生飲食安全和身體健康，根據《咸陽市學生小飯桌食品安全監督管理辦法》，現結合我縣實際，特制定本辦法。

第一章  總 則

第一條 在長武縣行政區域內從事小飯桌經營活動的單位、學校（含托幼機構）、個人的監管，適用本《辦法》。

第二條 本辦法所稱小飯桌，是指由學校以外的公民、法人或其他組織開辦的，以贏利為目的，為中小學生提供就餐和休息等服務的相對固定場所。

第三條 小飯桌經營者是學生供餐食品安全的第一責任人。開辦小飯桌，須到鎮（街道）登記備案。小飯桌經營者應自覺接受家長和社會的監督。政府鼓勵社會和家長對小飯桌經營場所違法違規行為進行投訴舉報。

第二章  監督管理職責及相關制度

第四條 縣政府相關工作部門對小飯桌的監管按各自職能分工負責。

（一）縣市場監管局負責制訂小飯桌餐飲食品安全要求，并負責食品安全監管工作的指導、違法案件的調查處理和食品安全狀況監測并定期發布信息。各鎮（街道）市場監管所負責對小飯桌進行監督檢查，對小飯桌負責人、從業人員進行食品安全知識培訓。

（二）縣衛健局負責安排指定醫院對從業人員提供預防性健康檢查服務，對合格者發放健康證明。對食源性疾病進行流行病學調查、報告、應急處置及醫療救治。

（三）縣教育局負責安排學校對學生小飯桌進行全面摸底登記，依據各鎮（街道）提供的小飯桌備案登記表開展學生信息摸底工作，從學生健康成長方面實施管理，要求家長與小飯桌經營者簽訂學生安全協議書，引導學生和家長選擇具備合法手續的小飯桌就餐。發現問題及時聯系市場監管部門反映，配合相關部門加強日常監督檢查，做好食品安全宣傳等工作。

（四）縣住建局牽頭，相關部門配合，負責對居民區內經營的小飯桌油煙噪音等有關環保問題進行監督檢查，根據需要組織有資質的機構進行房屋安全鑒定并出具房屋安全鑒定意見。負責監督物業管理公司加強對小區小飯桌經營者的監管，積極配合相關部門做好監督檢查，加強食品安全的宣傳與教育工作。

（五）縣公安局負責對學生小飯桌經營場所加強治安監督檢查，開展治安防范宣傳，保障有關部門正常執法，依法打擊危害食品安全的犯罪行為。

（六）縣應急管理局負責督促指導學生小飯桌經營者做好消防安全保障工作，確保小飯桌經營者及學生生命財產安全。

（七）市生態環境局長武分局負責查辦小飯桌周邊環境污染案件。

第五條 各鎮（街道）和社區（村組）要及時準確掌握本區域內學生小飯桌的基本信息，配合相關部門開展監督檢查工作。發現存在嚴重食品安全問題和造成嚴重食品安全危害的小飯桌，要及時向市場監管、教育、公安等部門報告。

第六條 社區食品安全監督協管員要認真宣傳食品安全法律、法規和規章等，對所在街道責任區域內的小飯桌進行檢查，發現問題及時指導整改，對涉嫌違反《食品安全法》等法律法規的小飯桌，要及時向市場監管部門報告。

第七條 實行食品安全監督公示制度。各鎮（街道）對轄區內的小飯桌進行監督檢查每月不少于一次，并將監督檢查情況在經營場所進行公示。

第八條 縣市場監管局要及時向社會公布投訴舉報電話、電子郵箱，對群眾投訴多、衛生環境差、基本設施不到位、管理混亂的小飯桌經營者，由縣市場監管局牽頭，縣衛健局、教育局、生態環境局、公安局、住建局、應急管理局配合其所在地鎮（街道）予以查處取締。

第三章  食品安全要求

第九條 小飯桌食品安全要求：

（一）小飯桌加工經營面積要與就餐人數相適應，有獨立的食品加工操作區和就餐、休息場所。加工場所面積不少于8平方米，就餐和休息場所合計使用面積每名學生最低不得小于3平方米。

（二）廚房上下水通暢。墻面瓷磚到頂，地面應使用耐磨防滑、不滲水、易于清洗的材料鋪設，有暢通的排水設施。爐灶上方安裝大于灶面的排油煙裝置，防塵、防蠅、防鼠設施齊全。

（三）經營小飯桌必須具備冷藏設施（冰箱或冰柜），并保證正常使用。冰箱存放食品要做到生熟分開，不得生熟食品混放或者與家庭用食品混用。同時應設專用留樣冰箱，每個品種留樣量不少于125克，按要求留樣48小時以上。

（四）菜刀、菜板必須生熟分開，設明顯標志。盛放生、熟食品的容器具要有明顯標識，嚴格分開，不得混用，盛裝熟食品的容器用前應進行消毒。

（五）內外環境整潔衛生，盛放垃圾泔水的容器應密閉，垃圾實行袋裝化、桶裝化、密閉化管理，做到垃圾分類、日產日清、集中處理，禁止將剩飯剩菜、泔水私自交給養殖戶。

（六）就餐環境要干凈整潔，采光通風良好，設置能滿足就餐需要的流水洗手設施。中午休息場所應配有機械通風換氣設施及空氣消毒設施，床上用品專人使用，水杯一人一杯，并定期進行清洗消毒。小飯桌經營場所為禁煙場所。

（七）有健全的食品安全管理制度，單位負責人為本單位食品安全責任人。小飯桌經營人員必須每年進行健康體檢，取得健康合格證明后方可上崗。

（八）采購的食品原料新鮮衛生，小飯桌供餐的原輔料的采購應索取發票、檢驗（檢疫）合格證明等有效憑據，并做好記錄與保存。

（九）各種食材原料在使用前不得有腐敗變質或感官異?，F象，必須清洗干凈，蔬菜、肉類、水產品應分池清洗，禽蛋在使用前也應對外殼進行清洗。

（十）菜肴應燒熟煮透，一般不得提前加工，從烹飪到食用時間不得超過2小時，并做好飯菜保溫工作。

（十一）嚴禁使用不符合衛生標準和食品安全要求的原輔料，嚴禁提供隔餐食品、冷葷食品、豆漿、涼皮、涼饸饹、涼拌菜等未經加熱的食品以及四季豆、野生菌等容易導致食物中毒的食物。

（十二）就餐學生實行分餐制。必須做好餐具、容器、工具的清洗、消毒、保潔工作。洗刷餐飲具必須有專用水池，不得與清洗蔬菜、水產品、肉類等水池混用。嚴格執行餐具消毒制度，消毒后的餐具應保存在專用保潔柜內，保潔柜應有明顯標記，未經消毒餐飲具不得使用。

（十三）發生食物中毒或疑似食物中毒事故時，經營者應立即報告其所在地鎮（街道），同時向縣市場監管局、衛健局、公安局報告，并如實提供就餐相關情況。各鎮（街道）在接到報告后要迅速啟動應急預案,全力組織醫療機構救治疑似食物中毒人員。

第十條 從業人員個人衛生保持良好，穿戴白色清潔的工作衣帽上崗，操作前洗手、消毒。不留長發、胡須、長指甲，不染指甲，不戴戒指、項鏈等飾品。每年必須進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。

第四章  備案與管理

第十一條 小飯桌開辦前應向所在鎮（街道）登記備案；各鎮（街道）應將登記備案情況在3個工作日內報送縣公安局、市場監管局、教育局。

第十二條 小飯桌申請備案應提交以下材料：

（一）《長武縣學生“小飯桌”備案登記表》（附件1）。

（二）經營者身份證復印件（需復核身份證原件，房屋租賃者需附交房主簽名的身份證復印件）。

（三）房屋產權證復印件（房屋租賃者需附交房屋租賃合同）。

（四）托餐場所布局平面圖和設施設備清單。

（五）從業人員健康證明和培訓合格證明。

（六）《學生“小飯桌”食品安全責任承諾書》（附件2）。

第十三條 各鎮（街道）接到小飯桌開辦人申請后，應安排專人按照本辦法第三章的要求，在3個工作日內進行現場勘查驗收，符合條件的予以登記備案，并建立相關檔案。

第十四條 各鎮（街道）應每月對登記備案的托餐場所進行不少于一次的監督檢查，每季度向縣市場監管局、教育局報告轄區內備案的小飯桌的監督管理情況，對檢查中發現的食品安全問題，要及時指出并督促整改。

第十五條 縣市場監管局應建立小飯桌食品安全誠信檔案，記錄日常管理情況和違規行為查處情況。

第十六條 縣市場局牽頭對有小飯桌的鎮（街道）管理狀況每學期至少開展一次監督檢查，并對發現的問題跟進督促整改。各鎮（街道）應在每學期開學前5天對轄區備案的小飯桌在轄區學校張榜公布，以供家長選擇。

第五章  應急處置

第十七條 各鎮（街道）應對小飯桌建立食品安全突發事件報告和應急處置機制，制定應急預案。

第十八條 發生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應立即采取以下措施：

（一）立即停止經營活動，并向縣市場監管局、衛健局報告；

（二）協助醫療機構實施醫療救治；

（三）封存保留造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場；

（四）配合縣市場監管、衛健、公安等部門進行調查，按要求如實提供有關材料和樣品；

（五）落實相關部門提出的處置措施，妥善處理事故。

第十九條 違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規范》《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律、法規的相關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2025年3月1日。

附件：1.《長武縣學生“小飯桌”備案登記表》

2.《學生“小飯桌”食品安全責任承諾書》

附件1

長武縣學生“小飯桌”備案登記表

登記審批編號：                

注：1.每學期開學30日前持本登記表和提交材料到所備案街道辦事處或鎮人民政府重新登記

2.本申請表一式兩份，街道辦事處或鎮人民政府、小飯桌經營者各一份。

附件2

學生“小飯桌”食品安全責任承諾書

為確保學生“小飯桌”食品安全，本人愿意遵守餐飲食品安全相關規定，做出如下承諾：

一、保持開辦場所內外環境衛生整潔，配備與供應食品相適應的清洗、消毒、冷凍冷藏、防蠅、防塵、防鼠以及存放廢棄物的設備設施。

二、供水水質符合《生活飲用水衛生標準》規定。

三、從業人員持有有效健康合格證明并經過食品安全知識培訓。

四、從正規渠道采購食品及原料，索取購物憑證留存備查。不采購和使用任何感官性狀異?；蛴卸居泻Φ氖称吩?。

五、嚴格落實餐飲具清洗消毒制度，不使用未經清洗和消毒的餐飲具，不重復使用一次性餐具。

六、在食品加工過程中不使用食品添加劑，所有食品均當餐制作，不提供涼拌菜、生食海產品、豆漿、四季豆、野生蘑菇等高風險食品。

七、及時報告食品安全事故，配合相關部門開展調查。

八、自覺接受監管部門監督檢查，認真落實監管部門提出的整改措施，主動承擔相關法律責任。

九、若在小區范圍內開辦小飯桌者需征求所在小區物業管理方同意，并遵守其相關規定，小區物業應積極配合相關部門做好監督檢查。

承諾人（簽名）：         物業管理公司（蓋章）

年   月   日            年   月   日

注：本承諾書一式三份，一份在用餐場所張貼、一份由所在小區物業管理方存檔、一份由街道辦事處或鎮人民政府存檔。

政策解讀：長武縣市場監督管理局關于《長武縣實施〈咸陽市學生小飯桌食品安全監督管理辦法〉細則》（草案）的說明